原告付廷江，男，汉族，1962年2月19日出生。

被告榆中县国土资源局，住所地榆中县兴隆路275号。

法定代表人丁林华，该局局长。

委托代理人陶花，该局法律顾问。

原告不服榆中县国土资源局颁发的榆国用（2010）第38号《土地使用证》向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。

原告诉称，原告家住宅始建于1962年，在长达50年的时间里，一家人就在自家门前的自留地里出入，原告老宅及出入通道，自1990年就取得了集体土地使用证（榆集建<1990>）字第023302号）。2007年4月，榆中县城建建筑安装公司在建栖云南路3号住宅楼时将原告家自留地中的通道占用，并将原告家猪舍拆除作为原告现用通道。2010年3月29日榆中县国土资源局颁发（2010）第38号土地使用证又将原告现用的不足2米宽出入通道登记给榆中县城关镇建筑安装公司使用，造成原告无出行通道的境地。原告认为榆中县国土资源局的错误确权登记应当予以纠正。

本院认为，榆中县国土资源局作为榆中县人民政府的职能部门，虽然实施了具体勘查、测量、登记等工作，但对外作出具体行政行为，即审查、颁发土地使用证的仍是榆中县人民政府，国土局只是填发单位。因此，原告起诉主体不适格。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款三项之规定，裁定如下：

驳回原告付廷江的起诉。

案件受理费50元，予以退还，法院专递资费200元，由原告付廷江负担。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于甘肃省兰州市中级人民法院。

                       审 判 长  杜建华

                       代理审判员  周 楠

                       代理审判员  刘亚莉

                       

                       2010年9月9日

                       

                       书 记 员  郭维东